實名制指辦理有關手續時必須出示有用的身份證明，并填寫真實姓名的一種制度。實名制有利于職能部分舉行羈系、低落敲詐、進步服從。實名辦稅是指納稅人在“有稅報告”，大概申請代開辟票時，稅務構造核實法定代表人、財政賣力人、辦稅職員的身份信息真實性并予以存案，今后辦理任何涉稅業務不再出示身份證件的辦事與辦理步伐。
當前，在一樣尋常稅收征管中存在著隱名辦稅的征象，重要緣故原由包羅：聯系關系企業不肯吐露聯系關系干系；小微企業或個別戶分拆登記享受起征點優惠；借他人身份證件代開辟票享受順序納稅起征點優惠；執法克制從事謀劃運動的職員如公事員等，借他人名義注冊企業；非法分子騙購發票圖利。隱名辦稅存在著虛開辟票、躲避納稅、涉稅爭議的危害。
稅法中有納稅人應當如實提供身份證明的準確表述，實名辦稅具有執法依據。如稅收征收辦理法實行細則第十二條第一款劃定：“從事生產、謀劃的納稅人應當自領取業務執照之日起30日內，向生產、謀劃地大概納稅任務產生地的主管稅務構造報告辦理稅務登記，如實填寫稅務登記表，并根據稅務構造的要求提供有關證件、資料”。稅務登記辦理措施第十三條劃定：“納稅人在報告辦理稅務登記時，應當根據不同情況向稅務機關如實提供以下證件和資料：
（一）工商業務執照或其他批準執業證件；
（二）有關條約、章程、協議書；
（三）構造機構同一代碼證書；
（四）法定代表人或賣力人或業主的住民身份證、護照大概其他正當證件”。
“三證合一”后，納稅人無須辦理構造機構代碼證和稅務登記，也便是說，在稅法意義上已經完成了稅務登記，可以開設銀行賬戶以及從事生產謀劃運動。但增值稅、消費稅、企業所得稅等稅法要求納稅人提供越發細致的質料舉行審批大概存案，才氣確定稅種、資格認定、稅收優惠等，因此，稅務構造提出“有稅報告”的觀點。實名辦稅模式下，“三證合一”的納稅人在“有稅報告”到稅務構造辦稅時，以及納稅人申請領購發票或申請代開辟票時，稅務構造要核查法定代表人、財政賣力人、包辦職員等的身份信息并存案。一經信息存案的納稅人辦理涉稅事變不再提供關于身份信息的任何質料，一方面防備非法分子騙購和虛開辟票，另一方面制止納稅人辦稅重復提供資料。比方，筆者地點的新疆維吾爾自治區鞏留縣國稅局辦稅辦事廳叫號體系通過身份證叫號，可隨時調取身份證影印件，不再要求納稅人提供身份證復印件。
實名辦稅收羅納稅人的法定代表人、財政賣力人、辦稅職員以及發票領購包辦人、發票代開申請人的身份證件信息，并可以大概隨時調取影印件查對，納稅人辦理網上報告、稅庫銀一體化、減免稅存案、出口退稅申請等一系列涉稅業務時不必再提供身份證件，以是可以大概進步辦稅服從，減輕誠信納稅人的辦稅包袱。實名辦稅還可以起到生理震懾作用，防備納稅人偷逃稅款，從源頭上控制非法分子騙購和虛開辟票，一旦發明非法分子騙購和虛開辟票，公安構造可以大概準確抓捕違法分子。
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